| 渝东南地区经济社会发展专题会议筹备工作会在黔江召开 |
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| 2007-05-14 08:45 文章来源：黔江 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
渝东南地区经济社会发展专题会议筹备工作会在黔江召开
“一圈两翼”战略部署，着力建好渝东南这“一翼”，重庆市委、市政府决定今年8月召开渝东南地区经济社会发展专题会议，并决定把武隆县纳入渝东南“一翼”。为了开好这次会议，重庆市委、市政府于8日在黔江召开了渝东南地区经济社会发展专题会议筹备工作会。市委书记、市人大常委会主任汪洋在会上指出，要充分认识“一圈两翼”战略的科学合理性，坚定不移地实施“一圈两翼”战略，加快把渝东南建成武陵山经济高地、民俗生态旅游带、扶贫开发示范区。市委常委、市委秘书长范照兵主持会议。副市长童小平对即将召开的渝东南地区经济社会发展专题会议的背景、主题、主要内容和前期准备工作等情况作了说明。
“干部群众精神状态好，发展势头强劲。”汪洋指出，近年来，渝东南各区县发展较快，人均GDP、财政收入、固定资产投资等主要经济社会指标高于武陵山区其他地市州，发展思路进一步清晰，发展氛围逐渐浓厚，发展环境不断优化，建设武陵山经济高地取得了突出的成效，呈现出新突破、再上新台阶的大好局面。
“‘一圈两翼’是重庆发展的需要，也是渝东南发展的需要。”汪洋指出，要从战略和全局的高度，深刻认识“一圈两翼”战略的意义和科学合理性，切实以饱满的政治热情落实这个部署。汪洋说，构建“一圈两翼”新格局是贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署的重大举措。
汪洋指出，“一圈两翼”反映了区域经济非均衡发展的客观规律，以重点突破“一圈”之功，谋“两翼”并进之策、收全局发展之效。“一圈两翼”反映了深入推进城乡统筹发展的要求，在城乡统筹中必须抓主要矛盾，把着力点放在二三产业上。抓农业，功夫要放在农业之外，集中打造发展条件最好、带动作用最强的“一圈”。再把“一圈”作为火车头带动“两翼”，使“两翼”承接“一圈”的辐射，带动整个区域的发展。“一圈两翼”反映了快速提升区域经济实力和竞争力的特点。当前区域竞争力主要表现于以中心城市为核心的城市经济圈，周边省份都在打造城市群经济圈，重庆面临着不进则退的局面，需要加快建设产业高度发达、服务功能完备、聚散作用强大的“一圈”，同时发挥“两翼”助推器的作用，共同打造新的增长极。
汪洋说，建设“一圈”与发展“两翼”绝不是此消彼涨、你进我退。建设“一圈”正是为了从根本上解决包括渝东南在内的“两翼”的发展问题。“一圈”是核心，是载体，但前提不是以牺牲“两翼”为代价。建设“一圈”主要是靠市场手段，市委、市政府不是去投资，主要是体现在统筹协调、制定规划、引导企业创新体制和对外宣传等方面，通过搭建一个平台，形成“政策光环”，吸引市场投资开发。为此，不但财政资金没有流向“一圈”，而且会留出更多的资金来支持“两翼”的发展。另一方面，要从根本上解决“两翼”问题，还得依靠“一圈”。“一圈两翼”大格局，是大城市带大农村的战略体现。
“一圈两翼”战略也是渝东南客观实际的需要。汪洋指出，渝东南人地矛盾突出，生产成本高，不能搞大规模的集聚型产业。从长远来看，“两翼”农村地区的全面小康，无法依靠自身力量实现，也不能完全依靠“雪中送炭”来解决，所以最终还得要转移人口。建好“一圈”就是为了在条件好的地方就地“生火”，使“两翼”的人可以到有“炭”的地方“取暖”。
汪洋指出，根据“水桶理论”，“两翼”是“短板”，如何解决?第一，转移人口，减少“吃水”的人。第二，政府和“一小时经济圈”给予一定的扶持和支持，适当地补长这块“板”。第三，要自力更生，增加财富总量。
汪洋指出，渝东南“一翼”在“一圈两翼”发展格局中具有举足轻重的地位和不可替代的作用，市委、市政府将会以更大的力度支持渝东南加快发展。渝东南是重庆市“一圈两翼”发展战略中特殊而重要的“一翼”，是全市唯一集中连片的少数民族地区，均为国定贫困区县。这里还是重庆通向东南沿海的陆上大通道，是重庆市辐射周边，抢占武陵经济高地的“桥头堡”，因而是全市扶贫攻坚的主战场。
“渝东南已经站在新的发展起点上。”汪洋指出，目前渝东南迎来了新的发展机遇。市委、市政府历来高度重视渝东南的发展，同时，渝东南综合交通体系日趋完备，极大地提高了竞争力，换届后各区县都配备了年富力强的领导班子，建设武陵山经济高地已经有了初步成效，取得了许多重要经验。继续加快发展步伐，让人民群众得到更多实惠，是渝东南人民的心愿，也是市委、市政府的责任和对渝东南人民寄予的厚望。在即将召开的重庆市第三次党代会报告(征求意见稿)中进一步明确了渝东南的发展定位，明确提出要加快把渝东南建成武陵山经济高地、民俗生态旅游带、扶贫开发示范区。
汪洋要求，要切实增强大局观念，正确认识“一圈两翼”发展的战略意义，正确认识“一圈两翼”的各种关系，正确认识渝东南在全市总体布局中的战略地位，并广泛宣传，让渝东南广大干部群众认真领会，形成统一认识，千万不要错失发展良机。要精心筹备渝东南地区经济社会发展专题会议，科学谋划新形势下渝东南经济的长远发展。要进一步完善思路和政策措施，早动手，早部署，早准备，精心抓好会议各项准备工作。要在宏观上把握贯彻落实“314”部署，发挥直辖优势，在“高地”上下功夫，在武陵山区形成竞争的态势，渝东南内部也要形成竞争态势。要发展大通道经济，使交通大通道成为经济大通道；要打好扶贫攻坚牌，在全市率先脱贫；要做好特色资源的开发和保护，落实好民族政策。
汪洋深情地说，渝东南是市委、市政府十分牵挂的地方，也是全市最具特色的板块。2003年以来，市委、市政府召开了两次渝东南经济社会发展专题会议，出台了两个加快渝东南经济社会发展的意见和决定，一共三大类53项扶持政策。总的来说，这些政策落实较好，为推动渝东南经济社会的快速发展起了积极作用。
“‘一圈两翼’是不可分割的整体，没有渝东南的小康就没有重庆的全面小康，没有渝东南的发展，就没有‘314’总体目标的实现。”童小平在对即将召开的渝东南地区经济社会发展专题会议的背景、主题、主要内容和前期准备工作等情况作说明时指出，加快渝东南地区经济社会全面发展是贯彻落实胡锦涛总书记，“314”总体部署的重要内容，是推动重庆全面转型，走上科学发展轨道的举措，也是解决中国“大二元结构”和重庆“小二元结构”的举措。为此，市委作出“一圈两翼”的发展构想，并把武隆县纳入渝东南“一翼”。
童小平介绍，即将召开的渝东南地区经济社会发展专题会议拟提出未来发展的三大转变、三大目标和六大主要任务。
三大转变：从过去10年渝东南以基础设施建设为主向基础设施建设与产业发展并重转变；考虑发展战略从过去主要从本地区出发向“一圈两翼”总的部署转变；从过去做资源性“加法”向既做资源性“加法”也做人力资源转移“减法”转变。
三大目标：一是把渝东南建成“一圈两翼”不可缺少的、最具特色的“一翼”；二是把渝东南建成武陵山经济高地；三是把渝东南建成和谐发展的生态型经济区。
六大主要任务：一是加快渝东南人力资源培育与转移；二是切实推进土地集约化和农业产业化；三是大力发展生态休闲旅游业；四是合理发展资源型加工业；五是继续加快交通水利为主的基础设施建设；六是着力加快公共服务基础设施建设。
市委副秘书长、研究室主任周勇，市委副秘书长周传航、葛长伟，市政府副秘书长罗广和市发改委、经委、民宗委、交委、水利局、农业局、旅游局、扶贫办、市委财经办、市政府政策研究室等部门和单位负责人及黔江、石柱、秀山、酉阳、彭水、武隆等区县党政主要领导出席了会议。
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