| 黔江区张光平副区长 在全区外派劳务工作会议上的张光平 |
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| 2008-08-05 08:45 文章来源：黔江区政府信息网 |
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黔江区张光平副区长 在全区外派劳务工作会议上的讲话
（2008年7月24日）
一、提高认识，认清形势，切实增强做好外派劳务工作的责任感和紧迫感
（一）充分认识发展外派劳务经济的重要意义
1.发展外派劳务经济是深入贯彻市委三届三次全委会精神，扩大对外开放的需要。刚闭幕的市委三届三次全委会将扩大对外开放作为会议主题，体现了市委、市政府对扩大对外开放的重视程度。而发展外派劳务经济是外经贸工作的的重要组成部分，是扩大对外开放的重要载体之一。我区要扩大对外开放，除了引进国外资金技术和先进管理经验，还必须要“走出去”。而发展外派劳务经济，就是立足人口现状，转变经济发展方式，实施“走出去”的重要战略之一。
2.发展外派劳务经济是搞好“三农”工作的重要举措。第一，发展外派劳务经济是增加农民收入重要渠道。外派劳务特点是投资少、见效快、风险少、效率高，是一种安全型、放心型的劳务输出，其收入是国内务工收入的3—5倍，远远高于国内同工种务工收入。第二，发展外派劳务经济是促进农村经济发展的重要途径。外派劳务人员出国打工赚回外汇，不仅可以发家致富，而且可以通过回乡创业转化为当地经济建设和发展资金，有利于加快我区新农村建设的进程。第三，发展外派劳务是加快剩余劳动力转移的有力举措。外派劳务作为一种新的就业形式，能够突破地域经济界限，广辟就业渠道，解决相当一部分劳动力的就业问题。
3.发展外派劳务是培养外向型人才的有效方式。近年来，我区经济外向度不断提高，而外向型人才却明显短缺。加快外派劳务发展，引导劳务人员出国务工，使他们开阔了眼界，学到了管理，不仅仅带回资金，还带回了观念，更带回了技术，劳务人员的工作、语言、交际和适应能力都能得到极大地提高。
（二）正确把握外派劳务经济的发展态势
1.扩大对外开放是当前全市经济工作的重点。市委三届三次全委会刚闭幕，《市委关于进一步扩大开放的决定》即将正式出台，薄熙来书记在全委会上作了《围绕“314”总体部署，在大开放中实现又好又快发展》的主题报告，明确了扩大开放是实现胡锦涛总书记“314”部署的必由之路，进一步强调了对外开放中要把区县作为对外开放的主战场，让农村、“两翼”和库区在开放中得到发展，大力发展服务外包，实施“走出去”战略。同时，区委二届四次全委会近期即将召开，如何扩大开放仍将是会议的主题，也是全区经济工作的重点。
2.国际劳务市场前景广阔。当前，国际劳务需求环境整体看好，随着全球范围的人口老龄化加速，劳工短缺现象进一步加剧，日本、韩国、新加坡、马来西亚等是我国主要劳务输出国,对外劳务需求量也越来越大。据统计，仅我国派往日本的研修生就以每年20%以上的速度增长。全球国际劳务输出达到每年3500万人左右，国际劳务市场前景越来越广阔。
3.外派劳务政策支持力度加大。一是市委三届三次全委会上提出了要以区县作为对外开放的主战场，大力发展服务外包和实施“走出去”战略，要求尽快制定“走出去”的规划，建立“走出去”的支持体系。外派劳务经济作为“走出去”战略的重要内容之一，必将获得强有力的政策支撑。二是财政部、商务部已出台了《对外经济技术合作专项资金管理办法》，为外派劳务工作提供了政策资金保障。
4.我区外派劳务经济潜力巨大。一是外派劳务工作开始起步。近年来，我区成立了对外劳务工作领导小组，筹办了外派劳务服务中心，并开展了外派劳务输出工作，2007年外派劳务人员9人，外派劳务工作得以起步。二是外派劳务资源丰富。我区有人口50多万人，农业人口30多万人，具有丰富的外派劳动力资源。
在看到发展外派劳务工作有利形势的同时，也要看到我区外派劳务工作还存在工作起步较晚，基础较差；重视不够，出国打工氛围不浓；渠道不畅，劳动者综合素质与劳务经济发展要求还有差距等突出问题。为此，各级各有关单位要高度重视，强化举措，切实增强抓好外派劳务工作的责任感和紧迫感。
二、突出重点，开拓创新，努力开创外派劳务工作新局面
（一）制定外派劳务发展规划。各级各有关单位要按照统一规划，合理布局，系统开发，重点突破，滚动发展的要求，结合实际，科学制定外派劳务发展规划。区贸易局要负责调查清楚全区劳务资源情况，在“十一五”期间，建立健全外派劳务培训监管和服务体系，建设好外派劳务服务中心，大力发展外派劳务经纪人，依托区民族职业教育中心建立市外派劳务培训基地，实现外派劳务人员300人的目标。
（二）筹措外派劳务出国费用。根据国家规定，外派劳务公司要收取一定的出国费用，而外派对象多为农村和城镇经济困难人员，在校毕业学生，他们有出国务工的愿望，但一部分人无力交纳出国费用。为此，各有关单位要加强研究，多渠道筹措资金，克服“瓶颈”制约因素。一是要充分考虑农村小额贷款要为外派劳务人员增加贷款额度，因为只要是外派劳务服务中心这个主渠道外派的人员，都具有偿还贷款的条件。二是可采取财产抵押贷款或法人自然人担保贷款等方式。三是要研究从切块的外经贸发展促进资金中拿出一部分建立外派劳务担保贷款保证基金的方式。总之，要多渠道多形式解决外派劳务工作中存在的问题和困难。
（三）培育外派劳务经营主体。一是要引导和动员更多符合国家有关政策的企业经营者或中介组织参与我区对外劳务合作经营。二是要积极引进有资质、有实力的外派劳务企业来黔江开设分支机构，进一步加快外派劳务工作。
（四）提高外派劳务规模水平。一是要抓好外派劳务人员的培训。要以本次外派劳务服务中心挂牌为契机，加强对有意出国务工人员的专业技能培训，建立外派劳务人员人才库，建立职业技能培训与外派劳务相衔接的工作机制。二是积极开发外派劳务市场。通过“借船出海”的方式扩大对外劳务合作规模，拓宽对外劳务合作领域。要加强与市内外派劳务公司的交流和合作，建立长期稳定的业务关系，不断拓展和畅通外派劳务渠道，提高输出劳务的效率和水平。
三、加强领导，明确责任，强化外派劳务工作保障
（一）加强组织领导。区政府已成立了全区外派劳务工作领导小组，各街道、镇乡也要成立相应的工作机构，落实专人负责具体工作。区贸易局作为区外派劳务领导小组办公室要做好街道、镇乡外派劳务工作指导，研究和分析外派劳务工作中遇到的困难和问题。
（二）明确工作职责。区贸易局要负责做好外派劳务工作的行业规划、组织管理、业务指导和服务监督工作，抓好外派劳务目标管理考核、人才储备、劳务政策支持以及业务统计等方面的工作。区农业局要充分利用好现有的网络和资源优势，切实抓好外派劳务人员的组织和输出工作。区劳动保障局、财政局、公安局、教委、工商分局、文广局、卫生局以及农商行黔江支行等单位要结合自身的职能职责，做好经费支持、出国护照办理和简化手续等工作。各街道、镇乡要根据本辖区的实际，制定发展外派劳务的具体措施和办法。
（三）强化宣传引导。一是各级各有关单位要通过会议、电视、广播、报刊、专栏、标语、宣传册等形式，大力宣传外派劳务工作的重要意义。二是要及时收集、整理并印发已外派劳务人员在国外工作和收入的典型材料，加强宣传，引导劳务人员积极参加外派劳务。三是要抓住农村务工人员集中返乡的时机，通过行之有效的宣传，进一步转变老百姓的传统观念，努力营造有利于外派劳务经济发展的良好氛围。
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