| 付恺同志在黔江区城乡总体规划编制工作动员会上的讲话（摘要） |
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| 2007-11-15 14:19 文章来源：黔江 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
付恺同志在黔江区城乡总体规划编制工作动员会上的讲话（摘要）
黔江现行总规于1999年修编，2004年经市政府批准实施。随着我区经济社会的快速发展，现行总规已不适应发展需要,不适应市委、市政府把黔江打造成渝东南区域性中心城市的要求。当前，随着重庆市“一圈两翼”战略的实施，市委、市政府对黔江寄予了厚望，站在服务未来发展的高度，批准我区不再对现行城市总规进行修编，而是直接编制城乡总体规划。就目前而言，我区是全市唯一的经市政府同意并已经开始实施城乡总规编制的区（县），也可能是全国第一个实施城乡总规编制的区（县）。这是市委、市政府交办我区的一项重要任务。目前，我区已经于10月25日招标确定具有甲级资质的上海同济城市规划设计研究院负责我区城乡总规编制。
一、深刻认识我区实施城乡总体规划编制工作的重要意义
第一，编制城乡总体规划是落实科学发展观的需要
重庆获国务院批准设立统筹城乡综合配套改革试验区，给全市统筹城乡发展带来了历史性的机遇。编制城乡总体规划是贯彻落实党中央统筹城乡发展重大决策的基础工程，是全面贯彻落实“以人为本，全面协调可持续发展”的科学发展观的内在要求，是我区全面建设小康社会的现实需要，也是当前我区贯彻落实党的十七大精神的具体行动，对于实现我区城乡经济社会科学协调发展具有十分重要的意义。
第二，编制城乡总体规划是构建区域性中心城市的需要
重庆市委、市政府在“一圈两翼”战略中把黔江作为渝东南这“一翼”的中心来打造，把黔江定位为区域性中心城市进行规划发展。我区在今后一个时期的基本思路是：坚持以城乡统筹发展为主线，以区域性中心城市建设统揽全局，突出工业优先、环境优先、科教优先、富民优先，全力推进工业化、城镇化、农业现代化进程，加快推进特色产业、基础设施和和谐黔江建设，确保主要经济指标、城市综合竞争力和统筹城乡发展水平在渝东南保持领先，建成渝东南交通枢纽、产业集聚中心、商贸物流中心、公共服务中心和区域性中心城市，推动渝东南尽快达到中西部地区平均发展水平。2011年区域性中心城市形成基本骨架，2015年基本建成区域性中心城市，2020年建成渝东南地区聚集辐射带动功能强、服务示范作用明显的区域性中心城市。前不久，区政府又提出了2008年的城市建设任务，即城市建成区扩大2平方公里，城市人口增加2万人，完成投资7亿元以上，城镇化率提高2.5个百分点以上。
市委、市政府对于我区区域性中心城市的定位和我区的发展目标，要求我区必须在渝东南“加快”和“率先”发展，在渝东南率先实现城乡统筹发展，实现全面小康，任务是非常繁重、非常艰巨的。而我们建设区域性中心城市首要的就是必须“摸清底数，理顺思路”，因此，我们应下最大的决心，尽一切力量，千方百计确保全面完成我区城乡总体规划编制工作任务。
第三，编制城乡总体规划是建设新农村的需要
我区城镇化水平低，城乡差别较大，城镇带农村如“小马拉大车”。实现“城市带农村、工业带农业、城乡一体共繁荣”是我们面临的一大难题。而我区现行城市总规未能充分考虑城镇体系布局、功能分区、空间资源利用、城乡人口流动、产业布局调整等方面内容，存在“就城市论城市”、“就乡村论乡村”的城乡割裂现象。而通过编制城乡总体规划，可以统筹整合各种资源，实现集约、节约发展，形成“重点突出、梯度辐射、功能互补、错位发展”的城乡发展模式，实现城乡经济社会良性互动，有效解决“三农”问题，对于推动我区城乡协调发展将起到重要的作用。
二、全力支持，积极配合，合力确保城乡总规编制工作的顺利完成
实施城乡总体规划编制是一项系统工程，是一项复杂的工作，涉及面广、工作量大、时间紧迫、任务艰巨，各街道、镇、乡和各部门、各有关单位要全力支持配合，形成强大的工作合力，共同确保此项工作任务圆满完成。
（一）高度重视
区委、区政府高度重视城乡总规编制工作。规委会主任天云书记亲自主持区规委会研究总规编制工作，并就如何搞好总规编制作出明确的指示。宏伟区长亲自挂帅担任总规编制领导小组组长，多次主持召开专题会议研究启动总规编制工作，多次听取工作汇报，并对编制工作完成时间、内容等提出了具体要求。对于规划编制单位的确定，区委、区政府领导更是高度重视，非常慎重，在招标会上除宏伟区长亲自参加外，区政府有4位区长参加了开标。区政府已经成立的城乡总体规划编制领导小组，除宏伟区长亲自提出任组长外，另外有杨泽凌、刘汉华等六位区领导担任副组长。
由于时间紧、任务重，为高水平做好此规划，在规划编制上，区委、区政府要求编制单位既要坚持高标准、现代化、大手笔，着眼长远和未来，又要具有操作性和指导性，充分体现黔江特色。区委、区政府承诺黔江作为主人，理应认真履行合同约定，认真配合工作，同时，要求规划编制单位也要认真履行合同，诚信守诺，必须要派出强有力的工作队伍，工作人员要深入黔江工作，约定现场工作时限，不能随意调换。若因工作马虎而达不到规划要求，我们将保留向新闻媒体披露的权利。迄今为止，同济城市规划设计研究院非常重视此项任务，派出了以总工程师戴慎志教授任项目组长的工作阵容，目前已经着手开展规划编制各项具体工作。
区政府要求，各街道、镇、乡和有关部门务必要高度重视城乡规划编制工作，统一认识，要成立相应的工作班子。部门由主要领导亲自负责，街道、镇、乡由分管领导直接当联络员，街道、镇、乡和部门均必须落实专门人员抓此项工作。各街道、镇、乡和部门要于11月10日前将专抓此项工作的领导和工作人员名单及通讯方式报送区城乡总规编制办公室（区规划局），区总规编制办汇总后送区政府督查室。同时，各街道、镇、乡和有关部门不得随意调换人员，随时保持通讯畅通，确保工作的连续性。
（二）强化协作配合
各级各部门要严格按照总规编制办的要求，全力支持，密切配合，不折不扣地完成各自的工作任务。
第一，及时准确提供资料。目前，总规编制办公室已向各单位发出资料清单，今后还将根据工作的进展作出更具体的布置，各单位必须按要求按时、按质、按量、无偿的提供各种有效资料，这也是区委、区政府的工作要求。第一批资料务必要在11月14日（星期三）前上交黔江区城乡总规编制办公室，只能提前，不能延后，更不能以任何理由、借口推诿、拖延，所提供的资料必须真实、准确、及时。若有困难，应及时与总规编制办沟通协商解决，对一些实在不能解决的重大问题，报请区政府分管领导研究解决。
第二，认真准备专题会议。各级各部门必须按要求派人员参加各项专题会议，不得缺席，特殊情况必须请假，对每一次专题会议必须充分作好会前准备，保证参会质量。为确保落实，每一个组要确定一个牵头单位，牵头单位要负责任地牵头协办好相关会议。
第三，加强衔接沟通。对一些工作安排，区总规编制办要做好统筹，及早通知，以便及早准备。各级各部门要按要求将本部门本行业准确的现状、存在的问题、发展的规划和设想、对本次规划的要求，及时与项目组沟通，作好与上一层次规划的衔接和与上级业务部门的沟通。在沟通方面，我这里特别强调一下。项目组在工作中，将与在各相关单位和镇、乡、街道充分接触磋商，也将与区领导沟通，区委、区政府主要领导还将主动与项目组交换意见。在这个过程中，大家要重视、要珍惜这个与专家交流沟通的难得机会。同济城市规划研究院这个项目组的同志都是经验非常丰富的专家。同志们在配合项目组的工作时，要主动探讨，不要怕观念碰撞和争论，要大胆、充分地提出自己的意见和建议。因为城乡总规编制一旦完成并经市政府依法批准后就将严格依法执行，不能随意更改和调整，所以在规划编制过程中，我们应该把我们掌握的实际情况和意见与项目组充分沟通。总而言之，我们要尽全力完成这项任务，否则就无法向党和人民交待，无法对子孙后代负责。
第四，做好服务接待工作。本次规划编制，项目组的专家将实地走访大量的地方和单位，各级各部门要热情主动地做好服务接待工作。要按照总规编制办公室的安排，为项目组调研提供力所能及的方便，为编制工作提供一切便利条件。同时，要及时化解工作中遇到的矛盾，为规划编制创造良好的工作环境。
（三）加强督促检查
总规编制办公室（区规划局）作为本次规划编制工作的具体责任部门，要切实履行职责，搞好统筹协调，全力为编制单位服好务。要加强督促检查，对工作中的好经验、好典型要及时总结，对工作中的一些突出问题要及时研究解决，重大问题报请城乡总规编制领导小组统筹研究。总规编制办公室要定期向规委会和领导小组报告工作进展情况，每旬出刊一期工作简报分送规委会和相关方面。区政府督查室要对城乡总规编制工作实行专项督查，并将督查情况实行通报。
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